Las
Naciones Unidas es una organización internacional
cuyos miembros son los gobiernos. Tiene seis órganos
principales la Asamblea General, el Consejo de Seguridad,
el Consejo Económico y Social, el Consejo de Fideicomiso,
la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría.
Además el sistema de las Naciones Unidas incluye
trece agencias especializadas que enfocan en lo social,
cultural, económico, salud, educacional y otros
campos humanitarios sus esfuerzos. El sistema de las Naciones
Unidas fue establecido en 1945 luego de la Segunda Guerra
Mundial. Su carta fue ratificada por los cinco miembros
permanentes del Consejo de Seguridad - China, Francia,
Estados Unidos, Reino Unido, y la Ex Unión Soviética
(ahora Federación de Rusia) y los restantes 46
gobiernos firmantes. Los miembros de las Naciones Unidas
han crecido significativamente a través de los
años hasta 189 estados miembros hoy en día.
Como un sistema intergubernamental, las Naciones Unidas
integra a la comunidad internacional y es un instrumento
para que los gobiernos se pronuncien sobre las cuestiones
y problemas globales.
Los
principales propósitos de las Naciones Unidas son
mantener la paz y seguridad internacional; acrecentar
las relaciones amistosas entre las naciones basadas en
el respeto a los principios de igualdad de derechos y
autodeterminación de los pueblos; fomentar la cooperación
internacional para resolver problemas económicos,
sociales, culturales y humanitarios internacionales; promover
el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales;
y ser centro de armonización entre las naciones
para alcanzar finales comunes. Cuando los gobiernos firman
y ratifican la Carta de las Naciones Unidas, declaran
que se atendrán a las disposiciones y obligaciones
enumeradas en la Carta. Prometen a la comunidad internacional
cumplir sus responsabilidades y deberes por medios pacíficos.
La
Carta de las Naciones Unidas establece los principios
y reglas diplomáticas para la era posterior a la
Segunda Guerra Mundial. Provee un campo de acción
para las negociaciones intergubernamentales y la manera
en que el consenso de temas globales pueda ser justa y
honestamente alcanzado. Las Naciones Unidas ha sido llamada
por muchas personas como el "parlamento mundial".
De hecho, es una conferencia diplomática internacional
permanentemente en sesión. Las Naciones Unidas
figuran como el único experimento continuo para
unir los más diversos grupos de naciones en un
foro común. Las Naciones Unidas convalida el uso
de la diplomacia sobre el uso de la fuerza para resolver
problemas internacionales.
La
Asamblea General:
La
Asamblea General es el principal órgano deliberante
de las Naciones Unidas. En la actualidad son 189 los Estados
Miembros representados en la Sede. Cada uno de ellos tiene
voz y voto en la Asamblea General. Las decisiones sobre
las cuestiones ordinarias se aprueban por la mayoría
de los miembros presentes y votantes. Las votaciones sobre
cuestiones importantes (presupuesto, mantenimiento de
la paz y admisión de nuevos miembros) requieren
una mayoría de dos tercios. Las resoluciones también
pueden ser aprobadas por aclamación (sin votación).
En
la Asamblea se puede discutir y hacer recomendaciones
sobre todo asunto que esté en la esfera de acción
de la Carta de las Naciones Unidas (excepto cuando el
Consejo de Seguridad está tratando ese tema en
especial).
Las
decisiones de 1a Asamblea General no son jurídicamente
obligatorias, pero sus recomendaciones tienen mucha influencia
porque representan la opinión y el peso de la comunidad
mundial. La Asamblea fija las metas y dirige las actividades
para el desarrollo, aprueba el presupuesto para las operaciones
de paz y convoca a conferencias mundiales sobre temas
importantes. La Asamblea asigna la mayoría de los
temas a sus seis (6) comisiones principales, en razón
a la gran cantidad de temas que son debatidos en cada
sesión. En el último período de sesiones
de 1995, por ejemplo, se abordaron 165 temas. Las Comisiones
Principales de la Asamblea General son las siguientes:
a)
Comisión de Desarme y de Seguridad Internacional
(Primera Comisión);
b)
Comisión de Asuntos Económicos y
Financieros (Segunda Comisión);
c)
Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales
(Tercera Comisión)
d)
Comisión Política Especial y de Descolonización
(Cuarta Comisión);
e)
Comisión de Asuntos Administrativos y de Presupuesto
(Quinta Comisión);
f)
Comisión Jurídica (Sexta Comisión).
Cada
año se elige al representante de una región
del mundo para ocupar el puesto de Presidente de la Asamblea.
En 1995, le correspondió el turno a Europa Occidental.
Por esta razón, Portugal ocupó la Presidencia
de la 50ª Asamblea General. En 1994, le correspondió
a África, Cote d'Ivoire (Costa de Marfil) ocupó
la Presidencia. En el podio de la Asamblea se sienta el
Presidente, el Secretario General de la ONU y un alto
funcionario de la ONU encargado de la Asamblea General.
En la Sala de la Asamblea General cada delegación
tiene derecho a 4 asientos.
Consejo
de Seguridad:
El
Consejo de Seguridad es el órgano que tiene la
responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
internacionales. Los Miembros del Consejo pueden ser convocados
en cualquier momento que haya una amenaza a la paz mundial.
Asimismo, el consejo puede tomar medidas para desplegar
fuerzas de mantenimiento de paz para evitar que estallen
conflictos. Los Estados Miembros pueden presentar cualquier
controversia ante el Consejo de Seguridad.
El
Consejo tiene 15 Miembros, 5 de ellos (China, Francia,
Federación Rusa, Reino Unido de Gran Bretaña
e Irlanda del Norte y Estados Unidos) son Miembros permanentes
y tienen derecho a vetar o bloquear una propuesta al emitir
un voto negativo (incluso si los otros 4 Miembros permanentes
y los 10 Miembros no permanentes votan todos ellos a favor).
Los 10 restantes países (2 por región geográfica)
Miembros del Consejo son elegidos por la Asamblea General
por período de 2 años. Cada mes el Consejo
de Seguridad es presidido por un país diferente
siguiendo el orden alfabético en inglés
de los países Miembros que componen el Consejo.
Para ser aprobada una resolución tiene que tener
como mínimo 9 votos afirmativos y ningún
voto negativo de los 5 Miembros permanentes. Las decisiones
del Consejo de Seguridad, a diferencia de las de la Asamblea
General, son jurídicamente obligatorias para los
estados.
Cuando
una amenaza a la paz internacional se presenta al Consejo
para su consideración, éste generalmente
pide a las partes de la controversia que lleguen a un
arreglo pacífico. El Consejo puede mediar o establecer
los principios para un arreglo. Si las hostilidades estallan,
el Consejo trata de lograr un cese del fuego. Con el consentimiento
de las partes interesadas, el Consejo puede enviar misiones
de mantenimiento de paz a las zonas de controversia para
reducir la tensión y mantener separadas a las fuerzas
opuestas. Las decisiones del Consejo tienen carácter
de cumplimiento obligatorio. El Consejo tiene el poder
de que se apliquen sus decisiones mediante la imposición
de sanciones económicas y las acciones militares
colectivas.
El
Consejo Económico y Social (EcoSoC):
El
Consejo Económico y Social (EcoSoC) está
integrado por 54 países Miembros. Los mismos Miembros
eligen al Presidente del Consejo. El Consejo coordina
la labor económica y social de las Naciones Unidas
y trata por ejemplo temas relacionados con la población,
vivienda, derechos de la mujer, discriminación
racial, drogas, delito, juventud, alimentación,
etc. El EcoSoC también hace recomendaciones para
mejorar las condiciones de la educación, de la
salud y promover el respeto de los derechos humanos. El
Consejo supervisa a 9 comisiones orgánicas, a las
5 comisiones económicas regionales, los 5 comités
permanentes y las relaciones con las ONGs. También
examina, estudia y formula recomendaciones a la Asamblea
General relacionadas con el desarrollo económico,
los problemas ambientales, los derechos humanos, y otras
cuestiones económicas y sociales. También
coordina la labor de las comisiones y de las l6 Agencias
especializadas como OMS, UNICEF, PNUD, OIT, FAO, UNESCO,
ONUDI, etc.
La votación en el Consejo es por mayoría
simple. El Consejo celebra un período de sesiones
de un mes cada año. El ECOSOC cuenta con diferentes
comisiones que lo ayudan en asuntos específicos.
Esas comisiones son:
a)
Comisión de la Condición Jurídica
y Social de la Mujer;
b)
Comisión de Estadística;
c)
Comisión de Desarrollo Social;
d)
Comisión de Población;
e)
Comisión de Derechos Humanos;
f)
Comisión de Estupefacientes;
g)
Comisión de Prevención del Delito
y Justicia Penal;
h)
Comisión de Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo;
i)
Comisión para el Desarrollo Sostenible.
La
Corte Internacional de Justicia:
La
Corte Internacional de Justicia está formada por
l5 Magistrados elegidos por la Asamblea General sobre
la base de los méritos de los candidatos y no por
su nacionalidad. Los Magistrados cumplen mandatos de nueve
años y pueden ser reelegidos. Las sesiones están
presididas por un Presidente que es elegido por los Magistrados
por un período de 3 años. Para dictar una
decisión se debe contar con el acuerdo de nueve
de los quince Magistrados. Todos los Miembros de las Naciones
Unidas son automáticamente parte de los estatutos
de la Corte Internacional. Los Estados Miembros pueden
remitir a la Corte cuestiones concernientes como controversias
limítrofes, derechos de pesca, derechos de minería,
y otros asuntos relacionados con la Carta. La Asamblea
General y el Consejo de Seguridad pueden pedir a la Corte
una opinión consultiva sobre cualquier asunto.
Consejo
de Administración Fiduciaria:
La
función de este órgano es supervisar la
administración de los territorios en fideicomiso.
Cuando se crearon las Naciones Unidas había muchos
territorios en donde sus habitantes no podían elegir
sus propios gobiernos.
El
objetivo principal de este régimen consiste en
promover el adelanto de los habitantes de los territorios
en fideicomiso hacia el propio gobierno o la independencia.
El
Consejo fue muy activo durante las últimas décadas.
La composición del Consejo se ha ido reduciendo
al ir disminuyendo el número de países administradores.
El Consejo se compone ahora de los 5 países permanentes
del Consejo de Seguridad. Cada Miembro tiene derecho a
un voto y las decisiones se toman por mayoría.
En
la actualidad el Consejo de Administración Fiduciaria
está siendo sometido a un minucioso examen basado
en estudios e informes con vista a una reforma.
La
Secretaría General:
Presta
servicios a los demás órganos de las Naciones
Unidas, con excepción de la Corte Internacional
de Justicia. Está integrada por el personal que
trabaja en la Sede y en otras oficinas, incluidos los
67 Centros de Información de todo el mundo. La
Secretaría realiza la labor cotidiana de las Naciones
Unidas, desde administración de las operaciones
de mantenimiento de paz, la organización de conferencias,
la preparación de encuestas, estudios sobre diferentes
temas, suministros de información preparación
de documentos para todo tipo de reunión, etc. La
Secretaría está encabezada por el Secretario
General, nombrado por la Asamblea General por recomendación
del Consejo de Seguridad por un período de 5 años.
El Secretario General suele participar en todas las sesiones
de la Asamblea General, del Consejo de Seguridad, del
Consejo Económico y Social, y del Consejo de Administración
Fiduciaria.
El
Secretario General podrá llamar la atención
del Consejo de Seguridad respecto de cualquier asunto
que, en su opinión, pueda poner en peligro el mantenimiento
de la paz y la seguridad internacional. Podrá también
hacer uso de sus "buenos oficios" en aras de
la diplomacia preventiva.