Dinámica
& Procedimientos
Explicación
de los Procedimientos de la Asamblea General y sus
Comisiones
La
Asamblea General asignará el tratamiento de
los temas a sus Comisiones.
En
las Comisiones cada tema se tratará primero
en un Debate en General y luego en un Debate en Particular
sobre el Anteproyecto de Resolución. Los proyectos
aprobados por cada Comisión serán elevados
al Plenario del Órgano correspondiente para
su tratamiento y votación definitiva.
La
Asamblea General tiene seis Comisiones Principales,
pero cada Modelo Naciones Unidas decidirá cuántas
comisiones se representarán durante el mismo,
dependiendo de los temas escogidos para el Debate
por el Comité Organizador.
La
dinámica del desarrollo de las actividades
será la siguiente:
1-
Tratamiento en comisión:
a)
Debate en general.
b) Consultas oficiosas.
c) Presentación de anteproyectos
a la mesa de aprobación.
d) Presentación
de enmiendas.
e) Debate en particular
del anteproyecto.
2-
Plenario de la asamblea general.
a)
Presentación de enmiendas.
b) Debate en particular
del proyecto de resolución.
c) Votación final.
Explicación
de la Dinámica
1-
Tratamiento en comisión:
a)
Debate en general:
La
Presidencia declarará abierto el debate, luego
tomará asistencia a las Delegaciones y acto
seguido, solicitará a las Delegaciones que
desean hacer uso de palabra que levanten sus carteles.
El Presidente podrá ir dando la palabra a las
Delegaciones que lo solicitan a mano alzada o podrá
abrir una Lista de Oradores. Las Delegaciones que
deseen integrar la Lista de Oradores deberán
alzar sus carteles cuando el Presidente lo solicite.
La Presidencia podrá volver a abrir Lista de
Oradores todas las veces que lo considere necesario
(artículos 7 y 8). Para las Delegaciones Observadoras
se aplicará lo indicado en el Artículo
5 del Reglamento del Órgano.
Para
cada postura podrán subir al estrado uno, dos
o tres Delegados como máximo. Dispondrán
de dos minutos, en total, para exponer su discurso
(Artículo 9). El tiempo asignado es para la
postura que se presenta, aunque en el estrado se encuentren
representantes de dos o tres Delegaciones. Este tiempo
podrá ser reducido si los Delegados así
lo solicitan a través de una Moción
de Procedimiento.
Si
suben al estrado representantes de más de una
Delegación para presentar una postura o propuesta
en común, sólo la Delegación
cuyo Delegado hará uso de la palabra inicialmente,
integrará la Lista de Oradores. Es decir, que
la Presidencia llamará sólo a una Delegación,
cuyo/s Delegado/s subirá/n al estrado secundado/s
por los restantes integrantes de la terna. En este
caso, si los Delegados fueran de diferentes Delegaciones,
deberán cederse la palabra, no siendo así,
si fueran de la misma Delegación.
La
comunicación de la Delegación que hace
uso de la palabra en Sesiones Formales con el resto
de la Comisión o el Plenario, o con quien se
encuentra en el estrado, siempre, en todos los casos
es de manera indirecta. Lo que significa que lo hace
por intermedio de la Presidencia. Por lo que debe
comenzar sus alocusiones con frases como:
•
"Sr Presidente, por medio de su investidura,
deseo comunicarle a la Comision....".
•
"Sr. Presidente: Como representante de la Delegación
de Turquía... tengo el honor (agrado) de dirigirme
a Ud. para comunicar (expresar) a esta Comisión/
Asamblea General..."
•
"Sr. Presidente: la delegación de Italia...
hace uso de la palabra acompañada por la Delegación
de Francia..., y por intermedio de Ud. quisiéramos
expresar nuestra postura ante..."
•
"Sr. Presidente, por medio de su persona quisiera
dirigirme al delegado de Eritrea... para responder
a la pregunta. Debido a que..."
•
"Sr. Presidente, a continuación cederé
la palabra al Delegado de Myanmar... para que responda
a la interpelación."
Un
ejemplo de una intervención:
Si
las Delegaciones de Brasil, Argentina y Uruguay desean
expresar una propuesta en común, podrá
subir al estrado un representante de cada Estado.
Una sola de estas Delegaciones levantará el
cartel para ser anotada en la lista de oradores y
cuando la Presidencia le otorgue la palabra podrán
pasar las tres (un delegado por cada una). Y se dará
el siguiente desarrollo:
•
Presidencia: "Tiene la palabra la Delegación
de Brasil"
•
Suben al estado los Delegados, cada uno con el cartel
del país que representa.
•
Delegado: "Sr. Presidente: al finalizar nuestra
exposición nos someteremos a dos interpelaciones."
Esta frase depende de la opción elegida - art.
10 -. Si elige ceder el tiempo a otra delegación
debe aclarar el nombre de la misma.
•
Presidencia: "La Presidencia toma nota que las
delegaciones en el estrado se someterán a dos
interpelaciones"
•
Luego el delegado procede a dar el discurso, y si
el tiempo lo permite puede ceder la palabra a alguno
de los delegados que lo acompañan, aclarando:
Ahora cedo la palabra al delegado del...", el
cual continua con la argumentación.
Recordar
que solo tienen posibilidad de tomar una de las tres
opciones del Artículo 10. La única situación
que permite aplicar dos opciones juntas es aquella
ejemplificada anteriormente,
cuando suben al estrado a presentar una postura en
común dos o tres delegaciones. Solamente en
esos casos las delegaciones en el estrado, cediéndose
la palabra, podrán utilizar sus dos minutos
totales y luego someterse a interpelaciones (si lo
solicitaron previamente a la Presidencia).
Dependiendo
de la opción elegida, luego del discurso el
desarrollo puede tener tres maneras de continuar:
a)
Someterse a interpelaciones:
El
presidente anuncia: "Todas las delegaciones que
deseen formular una interpelación: levanten
sus carteles"; La Presidencia elige una teniendo
en cuenta la diversidad ideológica y regional,
y anuncia: "Tiene la palabra la delegación
de …EEUU…", la cual realiza la pregunta,
las delegaciones en el estrado la responden.
b)
Ceder el tiempo a otra Delegación:
Cuando
los representantes en el estrado terminan su exposición
con las frases de rigor ("Gracias, Sr. Presidente",
o "Hemos concluido Sr. Presidente"), la
mesa de Presidencia dará la palabra a la Delegación
que se ha especificado anteriormente:
"Tiene la palabra la Delegación de ...Egipto....
Su tiempo es de …40 segundos…". La
cual hablará desde su sitio. El tiempo que
dispone surge del tiempo permitido - 2 minutos - menos
el que ya ha usado la Delegación en el estrado.
c)
Otorgar el tiempo la presidencia:
Si
la Delegación ha elegido otorgar el tiempo
a la presidencia, o si no ha emitido ninguna elección
el Presidente simplemente le agradecerá y las
Delegaciones deberán regresar a su lugar.
Dentro
del transcurso del debate las delegaciones pueden
hacer uso de los Derechos a Replica y Derecho a Comentarios,
y votaciones informales. Todos elementos que, haciendo
un buen uso de ellos, enriquecen el debate, haciéndolo
más dinámico y atractivo.
Las
Negociaciones Informales durante los cuartos intermedios:
En
los Grupos Regionales:
En
el transcurso del Debate en General se realizarán
cuartos intermedios de diversa duración, a
pedido de los Delegados (con Moción de Procedimiento)
o por indicación de la Presidencia, para que
los representantes tengan la oportunidad de reunirse
en búsqueda acuerdos básicos que les
permitan delinear estrategias comunes para el logro
de sus objetivos. Así será posible vislumbrar
las posturas mayoritarias y/o presentar propuestas
en conjunto, economizando tiempo y esfuerzo.
A
tal efecto se dispondrán salones de trabajo
para cada Grupo Regional, en donde los representantes
podrán reunirse por afinidad ideológica
y/o geográfica. Allí las Delegaciones
podrán consensuar posturas, realizar acuerdos
o discursos en común, debatir posiciones, etc.
Las Delegaciones Observadoras, si las hubiere, tendrán
acceso irrestricto a los mismos pudiendo participar
activamente en las discusiones.
Para
facilitar este proceso y "ordenar" la discusión,
cada Grupo Regional tendrá un Consejero de
Procedimientos, integrante de la Secretaría
General del Modelo, con las atribuciones conferidas
por el Artículo 22 del Reglamento General del
Modelo.
Los Delegados podrán discutir los temas informalmente,
lo que no implica que el trato entre Delegaciones
y para con las Autoridades sea informal, sino que
los Delegados se dirigirán hacia sus pares
en forma directa (no por intermedio del Consejero
de Procedimientos), siempre de manera respetuosa y
ordenada.
Los
Grupos Regionales podrán reunirse en privado
durante los cuartos intermedios otorgados en el transcurso
del Debate en General, impidiendo a integrantes de
otros grupos el ingreso a su salón de trabajo.
El Secretario General y/o su Adjunto decidirán
si las reuniones podrán ser privadas y la Presidencia
lo anunciará al otorgar el cuarto intermedio.
El Grupo Regional tendrá la atribución
de convertir una reunión privada en pública,
pero no una reunión pública en privada.
No es conveniente realizar reuniones privadas después
de transcurridas las primeras dos o tres horas de
Debate.
Luego
de este tiempo las reuniones serán públicas,
es decir abiertas y podrán participar en ellas
aquellos representantes que deseen hacerlo. Esta medida
tiene por fin facilitar las negociaciones y el acercamiento
entre los bloques de naciones, evitando que el Grupo
se "cierre" a escuchar otras opiniones,
buscando siempre soluciones factibles a los problemas
que se presentan y tendientes al bien común
de todos los Estados Miembros. El conocimiento de
las otras posturas facilitará la posterior
búsqueda de avales para los Anteproyectos de
Resolución.
Si
el Grupo Regional acuerda presentar dos o tres Discursos
que representen posiciones consensuadas, lo informarán
al Consejero de Procedimientos para que éste
lo informe a la Presidencia. Esto no significa que
la Presidencia está obligada a otorgarles la
palabra, sino que los considerará en prioridad,
siempre y cuando el tiempo y el respeto al artículo
48 lo permitan. Debido a que en el Debate en General
estará permitida como máximo la presencia
de tres Delegados en el estrado para expresar la postura
que representan, el Grupo debe ser cuidadoso en la
elección de los mismos. Aquellos que posean
muy buena oratoria y se desenvuelva con facilidad
ante un auditorio amplio, se perfila mejor para hacer
uso de los dos minutos iniciales, y los autores intelectuales
o que posean capacidad para Debatir argumentos o contestar
preguntas tendrán mejor desempeño al
responder a las Interpelaciones. Los Delegados elegidos
pueden ser tanto de la misma como de diferentes Delegaciones,
y se recomienda a los Grupos Regionales que realicen
la elección mediante una votación a
mano alzada entre las Delegaciones.
En
el salón de Embajadores:
Los
Embajadores dispondrán de salones de uso exclusivo,
para efectuar sus negociaciones en un plano diferente
al de los Delegados. Estos salones podrán ser
utilizados en todo momento durante el Modelo, y mientras
los Delegados se encuentran en cuartos intermedios
trabajando sobre cuestiones específicas (debates
puntuales sobre los discursos o anteproyectos), los
embajadores podrán reunirse allí para
concertar estrategias comunes y lineamientos políticos
generales en los cuales basar el trabajo de los delegados.
Los Delegados deben respetar las políticas
delineadas o acuerdos concertados por sus Embajadores,
aunque en muchos casos sólo sean "de palabra"
y con la intención de buscar los avales necesarios
para los Anteproyectos de Resolución.
El
buen uso de estos salones adelanta notablemente las
tareas de la Delegación, facilitando también
el contacto del Delegado con el Embajador que, consultando
el cronograma, puede establecer una agenda de trabajo
para atender a todos los integrantes de la Delegación.
Usualmente el ámbito de trabajo del Modelo
es muy amplio y se dificulta encontrar o reunir a
los integrantes de una Delegación; si el embajador
da como referencia geográfica permanente su
sala de trabajo, o determinados horarios en
ella,
beneficiará el desempeño de su representación.
La Delegación no podrá reunirse dentro
del Salón de Embajadores, ya que es de uso
exclusivo para los Embajadores, pero podrán
acercarse a buscar a su Embajador en los horarios
que acordaran previamente o en el momento en que lo
necesiten, y luego dirigirse a otro lugar donde trabajar.
Usualmente
en el Salón de Embajadores se encuentran el
Secretario General y los Adjuntos que, en ejercicio
de sus atribuciones (Artículo 17 del Reglamento
General del Modelo) "facilitarán las negociaciones
entre los representantes y colaborarán con
ellos dentro del Modelo, pudiendo intervenir activamente".
También podrán contar con la ayuda de
los Consejeros de Procedimientos. Además este
ámbito resulta ser el más apropiado
para negociar los Tratados y Acuerdos Bilaterales
y Multilaterales que las delegaciones deseen realizar,
dado que contaran allí con el asesoramiento
y capacidad de negociación del Secretario General
Adjunto de Tratados Internacionales
b) Consultas oficiosas:
Finalizado
el Debate en General, se inician las Consultas Oficiosas.
Las negociaciones, centro de toda la actividad informal,
no tienen una estructura predeterminada, pero sin
duda requieren una preparación intensiva, técnicas
de persuasión, habilidad para el liderazgo
y diplomacia. El objetivo es elaborar un Anteproyecto
de Resolución.
Un
elemento fundamental en Naciones Unidas es el Consenso.
Es decir que todos los Proyectos de Resolución
deben buscar el más amplio acuerdo posible
entre todos los países. Y es aquí donde
se juega el factor clave del Modelo: el Arte de la
Diplomacia. Los participantes del Modelo Naciones
Unidas aplicaran en las Consultas Oficiosas lo aprendido
en los temas: "Política Exterior",
"Diplomacia" y "Negociación",
y es primordial el análisis de la sección
"Técnicas de Negociación de la
presente Guía de Capacitación.
El
Debate en General y las Consultas Oficiosas son el
punto de partida de la negociación. Al escuchar
las posiciones de las otras Delegaciones, cada una
podrá ir diseñando la política
a seguir para lograr sus objetivos e identificará
a futuros aliados y adversarios. Así sabrá
qué posiciones debe poner en su Proyecto, o
en el que colabore y cuáles le restarían
el apoyo necesario para que se conviertan en Resolución.
En
esta etapa, cada Delegación tiene como objetivo
que el Proyecto de Resolución que se seleccione
para ser debatido en particular sea el que tenga más
afinidad con su postura. A veces, algunos redactan
Proyectos en base a lo sucedido el en Debate en General,
y otros los avalan, negociando su aval a cambio de
que se modifiquen ciertas cláusulas de acuerdo
con sus intereses.
c)
presentación de anteproyectos a la mesa de
aprobación:
Una
vez finalizadas las Consultas Oficiosas se estipulará
en el Cronograma un horario de apertura y de cierre
de una Mesa de Aprobación de Anteproyectos
de Resolución. El horario de cierre de la Mesa
de Aprobación deberá ser respetado rigurosamente;
los Anteproyectos de Resolución que no sean
entregados en término no serán aceptados
ni examinados por dicha Mesa, y por lo tanto, no serán
tenidos en cuenta para el Debate en Particular.
En
el momento de presentarse ante la Mesa de Aprobación,
las Delegaciones deberán presentar el Anteproyecto
de Resolución en letra imprenta legible, junto
con una nota en la que consten la/s Delegación/es
a las que pertenecen los tres delegados que explicarán
y defenderán
el Proyecto de Resolución al inicio del Debate
en Particular. La Secretaría no admitirá
la presentación de un “colage”
de fragmentos como Anteproyecto.
En
el caso que haya cerrado la Mesa de Aprobación
sin recibir ningún Anteproyecto de Resolución,
ésta deberá elaborar uno para tratarlo
en el Debate en Particular o bien elegir uno entre
los que han sido presentados en tiempo y forma ante
el Comité Organizador y evaluados según
corresponde.
Posteriormente,
las copias del Anteproyecto seleccionado serán
entregadas a todas las Delegaciones integrantes de
la Comisión, por sus respectivos Consejeros
de Procedimientos.
d) Presentación de enmiendas:
Según
la define el Artículo 25, la Enmienda sirve
para agregar, borrar o modificar partes de una propuesta.
Cada Delegación podrá remitir un máximo
de una Enmienda para cada Anteproyecto de Resolución
en discusión. Una Enmienda no podrá
cambiar la esencia original del ítem.
Las
Delegaciones dispondrán de un tiempo estipulado
en el Cronograma para realizar las Enmiendas y conseguir
los avales necesarios: 15 % del total de las Delegaciones
representadas en la Comisión (Artículo
26). La Secretaria General comunicará el número
exacto de avales durante el transcurso del Modelo.
El
representante de la Secretaria General, recibirá
las Enmiendas a los Anteproyectos de Resolución
que las Delegaciones deseen presentar para el Debate
en Particular y fijará el momento a partir
del cual no se recibe ninguna otra Enmienda, de acuerdo
a un conteo en vos alta y con el ritmo que éste
considere oportuno, finalizado el cual no se dará
por Cerrada la recepción.
Sólo
podrán presentar Enmiendas en para el Debate
en Particular de la Comisión, los Estados Miembros
que la integran.
El
Artículo 27 indica que podrán incorporarse
al proyecto de resolución "Enmiendas Amistosas".
Se denominan "Enmiendas Amistosas" aquellas
que cuentan con el aval de todos los Estados Miembros
de la Comisión que avalaron el proyecto en
discusión más el de las Delegaciones
necesarias para alcanzar una mayoría absoluta
en la Comisión. Las mismas serán incorporadas
al Proyecto inmediatamente y sin Debate Previo. Sólo
se incorporarán enmiendas amistosas al inicio
del Debate en Particular. La Mesa de Presidencia informará
la incorporación de éstas al proyecto
en discusión, y dará lectura a las mismas
ante la Comisión correspondiente, siendo la
Secretaría General la garante del cumplimiento
de los requisitos establecidos para su incorporación.
e) Debate en particular del anteproyecto
de resolución:
Una
vez iniciado el Debate en Particular, la Presidencia
tomará lista de asistencia y luego llamará
a los tres delegados que presentarán y defenderán
el Proyecto de Resolución en discusión
(Artículo 16). Para esto, contarán con
tres minutos, durante los cuales, podrá tomar
la palabra cualquiera de los tres Delegados en el
Estrado, debiendo cedérsela si son de diferentes
Delegaciones. Finalizados los tres minutos iniciales
se someterán a cinco interpelaciones obligatorias.
Luego de esto, el Debate en Particular tomará
alguna de las siguientes modalidades: Debate Abierto
o Debate Cerrado. Usualmente se seguirá la
modalidad de Debate abierto, excepto que así
lo disponga la Presidencia. En ambos casos es una
Sesión formal que se realiza en el recinto
respectivo. La modalidad elegida al inicio del Debate
podrá variar durante el transcurso del mismo.
El
Debate Abierto y Debate Cerrado:
La
Presidencia decidirá la modalidad que le dará
al Debate, de acuerdo a lo expuesto en el párrafo
anterior. El Debate Cerrado sólo se dará
cuando el Debate del tópico está completamente
polarizado.
Ambas
modalidades son exactamente iguales, con la única
diferencia: en el Debate Cerrado en vez de elegir
los Oradores a medida que alzan sus carteles (o de
una única lista de oradores), el Presidente
elaborará una Lista de Oradores a favor y otra
en contra del Proyecto Resolución. Así
se irá eligiendo teniendo en cuenta la diversidad
ideológica y regional. En la medida en que
sea posible, la cantidad de oradores a favor será
igual a la de oradores en contra.
La
situación de un Debate Cerrado es muy poco
probable, por ello, lo más seguro es que la
Dinámica a seguir sea la del Debate Abierto,
que es la siguiente:
La
Presidencia irá dando la palabra a mano alzada
a menos que, para ordenar el Debate, considere necesario
abrir Lista de Oradores. Las Delegaciones harán
uso de la palabra en un tiempo de dos minutos, dentro
de este tiempo, el Delegado en uso de la palabra podrá:
•
Realizar un comentario sobre el Proyecto de Resolución
o sobre alguna Enmienda;
• Proponer una Enmienda.
Los
comentarios deberán remitirse siempre al Proyecto.
No es el momento para dar posiciones políticas
(pues esto es en el Debate en General) ni aludir a
cuestiones no comprendidas en el proyecto, a menos
que se proponga incluirlas como una enmienda. Si un
Delegado usa el Debate en Particular para decir "lo
que no se pudo decir en el Debate en General",
la Presidencia lo llamará al orden (Artículo
6).
Enmiendas:
El
tema de las Enmiendas es un punto crucial del Debate
en Particular. Consiste en modificar, agregar o suprimir
alguna sección del proyecto de Resolución,
de manera que el Anteproyecto tome lineamientos que
lleven a la conformidad de la mayoría de las
Naciones. Es fundamentalmente un elemento que permite
introducir mejoras al Anteproyecto.
En
este debate hay dos cronómetros en cuestión:
-
Cronómetro 1º: mide el tiempo que
llevan las Delegaciones en uso de la palabra.
Tienen un máximo de dos minutos. Si se
propone una enmienda, éste cronómetro
se detiene, exactamente en ese momento, por lo
cual luego de que la Enmienda sea aprobada o rechazada,
puede que reste tiempo por usar. En ese caso,
la Presidencia informará el tiempo restante
y preguntará al Delegado si desea hacer
uso del mismo. Es necesario aclarar que este procedimiento
es distinto que el utilizado en el Debate en Gral.
-
Cronómetro 2º: en caso de pasar al
Debate Cerrado de una Enmienda, se necesita medir
el tiempo que los Oradores usarán para
hablar a favor o en contra de la enmienda.
Este tiempo será anunciado por la Presidencia
antes de llamar al primer orador de cada Debate
Cerrado de la Enmienda.
Cuando
la Delegación debe presentar una Enmienda se
presenta una situación particular. El Delegado
en uso de la palabra deberá realizar toda su
alocución (justificación de la propuesta)
sin pronunciar la palabra “enmienda”,
dado que al hacerlo se detiene el primer cronometro,
y el Presidente interrumpirá al Delegado. Es
por ello que se recomienda finalizar el Discurso de
Presentación con la frase "mi delegación
quisiera hacer una enmienda"
Luego
de ello la Presidencia preguntará si le ha
sido remitida la Enmienda; y luego de confirmarlo,
verificará si contiene los avales requeridos
y leerá la Enmienda. El resto de la Comisión
deberá tomar nota. Luego la Presidencia le
preguntará a la Delegación si se desea
someterse a interpelación. En caso de respuesta
afirmativa, preguntará si será simple
o doble, luego se procederá con las interpelaciones
al igual que se hace en el Debate en General.
Luego
se procederá a la votación informal
de la enmienda en cuestión. Las opciones serán
a favor o en contra (sin posibilidad de abstención):
Si
existe una mayoría calificada por cualquiera
de las dos posturas, ésta se adopta (quedando
enmendado el proyecto) o se rechaza. Si la enmienda
es aprobada o rechazada, la Delegación que
propuso la Enmienda puede hacer uso de su tiempo restante
para realizar un Comentario (por ejemplo, para comentar
su agrado o decepción respecto del resultado
de la votación).
Si
la Enmienda no obtiene una mayoría calificada
por ninguna de las dos posturas, se procede al Debate
Cerrado de la Enmienda. Esto deberá ser anunciado
por la Presidencia y la Delegación en uso de
la palabra podrá volver a su lugar. La Presidencia
abrirá Lista de Oradores a favor y lista de
oradores en contra, y luego llamará a las Delegaciones.
La Presidencia designará la cantidad de oradores
a favor y en contra de la Enmienda, y el tiempo del
que dispondrá cada orador para hacer uso de
la palabra. Luego el Presidente llamará intercalando
un orador de cada postura. Los Delegados harán
uso de la palabra, al cabo de lo cual el Presidente
preguntará si se desean someter a interpelación,
y si ésta será simple o doble.
Luego
del Debate Cerrado de la Enmienda se llamará
nuevamente a votación, esta vez formal, por
mayoría simple y con posibilidad de abstenciones.
Concluida la votación, la delegación
que propuso la enmienda puede hacer uso de su tiempo
restante para realizar un comentario. Seguidamente
continúa el Debate en Particular sobre el Proyecto
de Resolución.
Notar
que se necesita una mayoría calificada para
resolver directamente la cuestión; pero tras
un debate cerrado, sólo se necesita una mayoría
simple.
Ejemplo:
Supongamos que se discute sobre el problema del aumento
y control de las armas convencionales.
•
Presidencia: - Tiene la palabra la delegación
de Camboya.
•
Delegado de Camboya: - Por medio de la Presidencia,
la delegación de Camboya desea efectuar una
observación al proyecto en discusión.
Considerando que los habitantes de muchos países
se encuentran hoy amenazados por cantidades enormes
de minas terrestres emplazadas en los campos rurales,
notamos con reprobación que los Estados Miembros
no mencionan el tema en el presente proyecto. Por
ello proponemos una enmienda.
• Presidente: - ¿Ha sido la enmienda
remitida a Presidencia?
•
Delegado: - Sí, Sr. Presidente.
•
(Presidencia detiene el cronómetro y busca
la enmienda.)
•
Vice-Presidente: Enmienda presentada por Camboya,
avalada por..(países que avalan la enmienda)..,
en la línea nº 33, donde dice "protección
de las poblaciones civiles.", debe agregarse
"Dichos instrumentos, que entraron en vigor en
1983, prohibían el empleo de minas contra civiles,
así como su distribución plantada por
aviones. Es por ello que se insta a las naciones a
mantener registros de la plantación de minas,
así como el compromiso de continuar con su
destrucción."
•
Presidente: - ¿Desea someterse a Interpelación?
•
Delegado: - No Sr. Presidente
•
Presidente: - A continuación procedemos a la
votación informal de la Enmienda presentada
por Camboya.
•
(una vez votada, supongamos que obtiene una mayoría
calificada en contra)
•
Presidente: - La Enmienda ha sido rechazada. Sr. Delegado
de Camboya, le queda un minuto diez segundos. ¿Desea
hacer uso de su tiempo restante?
•
Delegado: - Si Sr. Presidente. Por medio de su persona,
mi pueblo desea expresar su decepción ante
esta Asamblea, y ve con pesar la indiferencia hacia
los sufrimientos de miles de personas que tras sobrevivir
cruentos años de guerra civil, mueren por la
explosiones de minas terrestres abandonadas. Muchas
gracias.
•
Presidente: - Gracias Sr. Delegado.
•
(se retira)
Votación
del Anteproyecto de Resolución:
Cuando
finaliza el tiempo de Debate (esto lo dispondrá
la Presidencia) se procede a la votación del
Anteproyecto de Resolución. Normalmente quedará
aprobado, si obtiene mayoría absoluta y rechazado
si no la obtiene. Hay posibilidad de Abstención.
Si el Secretario General considera que el Anteproyecto
de Resolución abarca Cuestiones relativas al
Mantenimiento de la Paz y la Seguridad Internacionales,
el Anteproyecto de Resolución quedará
aprobado por una mayoría calificada, y estarán
permitidas las Abstenciones. En este caso la decisión
será comunicada a la Asamblea General, por
el Secretario General o la Presidencia, antes de votar
el Proyecto de Resolución.
Si
el Anteproyecto de Resolución es aprobado,
se convierte en el Proyecto de Resolución que
la Comisión eleva al Plenario de la Asamblea
General para someter a consideración del máximo
Órgano Deliberativo de las Naciones Unidas.
En
caso de considerarlo oportuno, el Presidente podrá
permitir a algunas delegaciones justificar su voto
explicando a la Asamblea General las razones que lo
motivaron. Si así lo decide, el Presidente
preguntará si alguna delegación desea
justificar su voto e irá eligiendo oradores
a mano alzada según la diversidad ideológica
y regional y el enriquecimiento del
debate,
y no necesariamente todos alcanzarán a hablar,
pues depende de los horarios estipulados.
2-
Plenario de la Asamblea General (Sesión Formal).
a)
Presentación de Enmiendas:
Según
el artículo 39 del Reglamento de la Asamblea
General podrán presentar Enmiendas al Proyecto
de Resolución las Delegaciones que no han votado
a favor del mismo en las Comisiones.
Cada
una de estas Delegaciones podrá remitir un
máximo de una Enmienda para cada Proyecto de
Resolución en discusión. Una Enmienda
no podrá cambiar la esencia original del ítem.
Las
Delegaciones dispondrán de un tiempo estipulado
en el cronograma para realizar las propuestas de Enmiendas,
conseguir los avales para las mismas y entregarlas
al representante de la Secretaria General (que las
alcanzarán a la Presidencia). En este caso,
los avales necesarios serán del 20 % del total
de las Delegaciones representadas en la Asamblea General
del Modelo (Artículo 41).
La
presentación de Enmiendas durante el Plenario
será pasible de suspenderse en función
de la falta de tiempo para la conclusión del
MNU. Bastará entonces un Comunicado de la Presidencia
acordado a pedido de la Secretaría General.
De ser así se pasará a la votación
en general del Proyecto y obviará el Debate
en Particular. -
No
está permitida la incorporación de "enmiendas
amistosas" durante el Plenario.
Un
caso especial es el tratamiento en el Plenario de
Asamblea de uno de los temás previstos en la
Agenda de Naciones Unidas y establecido como opción
por la Asociación Conciencia. Y se procederá
de acuerdo a la modalidad de Debate en General. Habrá
de seguirse el orden previsto en el artículo
37 del Reglamento del Órgano y podrán
asistir como invitados los otros Órganos representados,
aunque esto estará supeditado al cronograma
de los mismos y no es obligatorio.
b)
Debate en Particular del Proyecto de Resolución:
(Sesión Formal)
Para
el Debate en Particular durante el Plenario de la
Asamblea General se siguen las mismas indicaciones
dadas en el tema "Debate en Particular del Anteproyecto
de Resolución". (Ver arriba).
c)
Votación Final:
Para
la votación final se siguen las disposiciones
de los Artículos 41 a 44. Usualmente la Presidencia
adopta la modalidad de votación nominal, en
la que se llama por orden alfabético a cada
Estado Miembro de la Asamblea para que anuncie su
voto "a viva voz". La respuesta que el representante
dará puede ser: "A favor", "En
contra" o "Abstención".
Este
material es propiedad intelectual de Asociación
Conciencia.
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